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中共宁夏区委党校 宁夏行政学院赴外教育培训工作安全管理办法
 
 
时间:2018-12-21    来源:培训部    记者:    编辑:李亮
 

第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实从严治校从严施教从严管理的办学方针,进一步加强赴外教育培训工作的制度化、规范化管理,切实保障赴外教育培训全过程的学员安全,结合校(院)实际,特制定本办法。

  第二条 本办法所指赴外教育培训,包括校(院)主体班次、专题班次、合作培训班次和其他班次(人事处、科研处、培训部、决策咨询部等部门举办的系统内培训班等)的赴外教学培训、现场教学、调研考察、“三同”实践锻炼等所有在校外开展的各类教学活动及延伸环节。

  第三条 组织学员集体赴外教育培训要综合考虑承办机构资质、教学场所、路况信息、交通工具、天气变化等因素,牢固树立“安全第一、管理先行、预防为主”的理念,坚持“谁组织、谁负责,谁批准、谁负责”、“就近、安全、便捷”原则,教务处、对外培训部、人事处等办班主体在前期要充分调研并进行安全风险评估,形成方案。

  第四条 严格落实报备审批制度,所有赴外教育培训都要由办班主体进行报备。主体班次的区外延伸教学培训、调研考察等,提前2周报自治区党委组织部审批;区内延伸教学培训、调研考察、“三同”实践锻炼等,提前1周报校委会审批。未获批准的赴外教育培训项目一律不得安排。

  第五条 合作培训班次和其他班次参照第四条相关规定进行审批。

  第六条 与承接赴外培训项目的有关机构和单位签订服务协议时,要把安全保障条款列入协议重要内容,明确安全责任与保障措施。对因管理不当、工作疏忽、尽责不到位而造成安全事故的,要严肃追责、从严处理。

第二章 延伸教学培训

  第七条 学制在1个月及以上的主体班次,可根据需要安排1次区外延伸教学培训,时间不得超过1周。学制在1个月以内的主体班次,原则上不安排区外延伸教学培训,确有需要,可就近安排一次区内延伸教学培训。

  第八条 学制在2周及以上的合作培训班次,可根据需要安排1次延伸教学培训,时间不得超过1周,且应由委培单位提前报自治区党委组织部或上级主管部门备案并获审批。学制在2周以内的班次原则上一律不安排延伸教学培训。

  第九条 其它班次一律不安排延伸教学培训。校(院)各部门委托区外培训机构举办的班次除外。

  第十条 延伸教学培训须严格遵循以下规定:

  (一)未获审批的一律不得安排;

  (二)无合作培训机构或培训机构资质不达标的一律不得安排;

  (三)未经前期踩点的一律不得安排;

  (四)延伸教学培训安排中食宿出行等环节存在安全隐患的一律不得安排。

  第十一条 延伸教学培训安排须严格遵循以下流程:

  (一)由办班主体(教务处、对外培训部、人事处等)提出延伸教学培训需求;

  (二)由办班主体安排专人对拟延伸教学培训项目进行实地踩点。踩点主要围绕往返交通路线、接送车辆安排、合作培训机构资质、延伸地教学点、食宿和车辆安排等内容展开,特别是延伸培训项目安排的现场教学必须全部到实地查看,掌握路线和现场教学点的具体情况。

  (三)根据实地踩点情况,办班主体进行综合研判和安全风险评估,符合要求的延伸教学培训,形成书面材料,按照第四条相关规定上报审批。

  (四)获批的延伸教学培训项目,方可组织实施。办班主体可根据实际情况选派踩点人员或其他熟悉情况人员全程跟班,加强过程管控。

  (五)延伸教学培训结束后,由办班主体总结经验、分析不足,形成书面总结报告。

  第十二条 延伸教学培训过程中的现场教学安排要严格遵循以下规定:

  (一)区外往返行程在300公里以上的现场教学点不安排;

  (二)前往教学点路途崎岖、山路较多的不安排;

  (三)教学目的不明显、不具代表性的现场教学点不安排;

  (四)遇雨雪天气导致道路湿滑或交通事故导致道路拥堵,存在安全隐患的现场教学可根据实际情况取消或调整。

  (五)合作培训机构安排的车辆和司机无资质或资质不合格的现场教学可根据实际情况取消或调整。

第三章 现场教学

  第十三条 所有班次安排的现场教学时间原则上均要控制在1日以内,学员须当天往返。特殊情况当天无法往返的,应由办班主体协调现场教学点所在地的党校等办学机构合作承接现场教学任务,并安排食宿。

  第十四条 主体班次的现场教学需由教务处组织人员参与实地踩点,未经实地踩点的现场教学一律不得安排。实地踩点主要包括道路交通情况、现场教学流程、现场教学点各类设施安全性和午餐晚餐食品安全等情况。

  第十五条 合作培训班次和其他班次的现场教学安排一律以主体班次已讲授过的现场教学点为主,其他现场教学原则上不予安排,特殊情况须经实地踩点后上报审批。

第四章 调研考察

  第十六条 学制在1个月及以上的主体班次和部分研究性较强的专题班次,可根据需要安排调研考察,时间不得超过1周。学制在1个月以内的主体班次,原则上不安排调研考察。

  第十七条 学制在2周及以上的合作培训班次,可根据需要安排调研考察,时间不得超过1周,且应提前由委培单位报自治区党委组织部或上级主管部门备案并获审批。学制在2周以内的班次一律不安排调研考察。

  第十八条 所有班次安排的调研考察,办班主体均须拟定详细的调研考察方案,包括调研考察时间、地点、对象、方式内容、行程安排等要素。

  第十九条 所有的调研考察均要有指导老师,学员须以班或组为单位统一行动,由办班主体安排车辆,学员不得擅自脱离组织行动和自行驾车前往。

第五章 “三同”实践锻炼

  第二十条 中青年干部理论培训班安排“三同”实践锻炼活动。

  第二十一条 教务处要根据自治区党委组织部的要求,积极与市县党委组织部、乡镇党委、村党支部(总支)沟通协调,扎实做好“三同”实践锻炼前期踩点等工作;在调查研究基础上,拟定“三同”实践锻炼方案,报自治区党委组织部审定。

  第二十二条 “三同”实践锻炼的时间原则上安排在春秋季农忙时节,确保学员在结对住户家有活干、受锻炼。

第六章 组织员(班主任)的责任和学员的义务

  第二十三条 各班次均须配备组织员(班主任),组织员(班主任)是所带班次学员安全管理第一责任人。

  第二十四条 各班次开展延伸教学培训、现场教学、调研考察、“三同”实践锻炼等赴外教学活动,组织员(班主任)应全程跟班,确保教学活动安全有序开展。

  第二十五条 组织员(班主任)在延伸教学培训期间,应做好与延伸培训机构的沟通,如遇教学现场存在安全隐患,组织员(班主任)应及时反馈信息并提出应对措施,经相关部门同意后,及时调整教学安排。

  第二十六条 上课期间,如遇学员突发疾病,组织员(班主任)应及时安排就医,联系家属,并向校(院)及时汇报情况。

  第二十七条 赴外教学培训前,组织员(班主任)必须对学员进行有针对性的安全教育和行程介绍,引导学员自觉遵守集体活动纪律,防止意外事故发生。在赴外教学培训中,组织员(班主任)要加强考勤管理和过程监管,坚持统一行动、统一管理,不得随意批假和改变行程安排。

  第二十八条 赴外教学培训期间,学员必须服从组织员(班主任)的统一管理和安排,原则上一律不得请假,特殊情况确需请假者,必须向组织员(班主任)提出书面申请并注明请假期间安全责任自负。

  第二十九条 赴外教学培训期间,未经组织员(班主任)批准,学员一律不得擅自离开驻地。学员未经请假擅自行动,要严肃处理,造成的一切后果由学员自行承担。

  第三十条 赴外教学培训期间,严禁出现饮酒、赌博、聚餐、打架斗殴和出入娱乐场所等不良事件, 严禁到风景名胜区游玩,违反规定的要严肃处理,造成的一切后果由学员自行承担。

  第三十一条 学员“三同”实践锻炼期间,不允许乘坐统一安排车辆之外的各类车辆,严禁私自驾驶农户摩托车、拖拉机、三轮农用车等车辆,不得擅自行动,违反规定的要严肃处理,造成的一切后果学员自行承担。

第七章 合作培训机构与协议

  第三十二条 赴外教学培训的合作机构必须是有办学资质的党校(行政学院)、干部教育培训学院、高校等单位。办班主体应对合作培训机构的办学资质、交通工具、服务保障人员资质、食宿安排等全过程全链条进行严格核查。

  第三十三条 办班主体与承接赴外教学培训项目的合作培训机构必须签订协议,协议应包括培训时间、人数、地点、费用等基本内容,并把安全保障条款列入协议重要内容,明确安全责任与保障措施。

  第三十四条 合作培训机构应能够提供符合安全标准的车辆、驾驶人员、住宿和餐饮场所,并派出两名以上熟悉当地情况的管理人员全程参与跟班,及时处理出现的问题。

第八章 车辆保障与协议

  第三十五条 所有赴外教学培训车辆,无论校(院)还是合作培训机构安排,均采用社会化服务方式进行保障。严禁使用无牌无证车辆,严禁超载超速,严禁借(租)用无营运资质的交通工具。

  第三十六条 所有赴区外教学培训项目,单程车程超过300公里的,一律安排乘坐火车、高铁、飞机等交通工具。

  第三十七条 校(院)规划与资产管理处等部门要与社会化服务车辆提供单位签署《区直机关公务用车社会化服务合同》。同时针对校(院)用车实际情况,签署《中共宁夏区委党校宁夏行政学院租赁用车安全协议书》,明确用车安全责任,确保外出培训交通安全。

  第三十八条 赴外教学培训使用车辆性能必须符合《机动车运行安全技术条件》GB7258-2004;客车使用年限不得超过8年,轿车、商务车等小型车辆使用年限不得超过5年。保证随车安全带、灭火器及三防工具(防滑链、铁锹、掩木)等安全配件齐全有效。

  第三十九条 使用车辆驾驶员必须有5年以上驾龄,年龄在45周岁以下,身体健康,有良好的职业道德,无不良嗜好,自觉接受校(院)的交通安全的监管、教育、督查,对用车过程中发现和反馈的问题积极配合并进行整改。单天行驶里程超过200公里的车辆需配备两名驾驶员。

  第四十条 校(院)跟班人员(教务管理人员、组织员、班主任等)不得违规指挥、违章操作及安排非车辆驾驶员驾驶车辆。确保车辆按照教学培训计划安排的线路和时速要求执行运输任务。

  第四十一条 校(院)跟班人员应及时提醒学员系好安全带,车辆行驶全程不得解除安全带。跟班人员同时应履行监督责任,坚决制止司机在车辆行驶中接打电话,收发微信等各类危害行车安全行为。

  第四十二条 校(院)规划与资产管理处做好区内赴外教学培训车辆管理台账。其他事宜按照国家和地方车管部门的规定执行。

第九章 其他事项

  第四十三条 赴外教学培训项目需要食宿的,办班主体需提前现场查看食宿场所及经营者的营业证、卫生证、从业人员健康证,不得到无安全保障的食宿单位食宿。

  第四十四条 所有赴外教学培训项目超过3天的,应由办班主体为学员和跟班人员购买短期意外伤害保险;3天以内赴外教学培训项目,根据实际情况购买短期意外伤害保险;凡赴外教学培训项目涉及车辆的,车辆租赁费用中必须包括乘车人员意外伤害保险。

第十章 附 则

  第四十五条 本办法自印发之日起执行,由教务处、培训部、对外培训部、人事处、规划与资产管理处等部门共同负责解释。

 
 
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